L’attenzione dei cittadini e dei portatori di interessi allo sviluppo di adeguate misure legislative per la prevenzione e il contrasto della corruzione è un tema ormai centrale nel dibattito pubblico degli ultimi anni. Il fenomeno della corruzione, per quanto grave in Italia, dove pesa per una percentuale importante del nostro PIL, a livello europeo ha determinato una perdita complessiva di quasi mille miliardi di euro di PIL (se si includono nel calcolo anche gli effetti indiretti, come le mancate entrate fiscali e la riduzione degli investimenti).
Sia la PA che il mondo delle imprese, dove Confindustria è stata particolarmente attiva in materia, si sono dovuti confrontare con sistemi e modelli di prevenzione della corruzione, in conformità a disposizioni di legge (L. 190/2012; D. Lgs. 231/2001 e s.m.i.). Le scelte del legislatore hanno inteso sottolineare l’importanza dell’approccio orientato non solo alla repressione ma anche alla prevenzione della corruzione, sino alla più recente Legge n. 3 del 9 gennaio 2019 che affronta anzitutto il fenomeno corruttivo e, più in generale, l’azione di contrasto ai reati contro la PA, con interventi che impattano sotto il profilo del diritto sostanziale e di quello investigativo-processuale. Dalla loro applicazione emerge il ruolo importante di responsabilità di ciascun lavoratore, la cui figura in molti casi risulta fondamentale come nel caso del fenomeno whistleblowing.
A fronte di applicazioni normative complesse, il mondo della unificazione a livello mondiale, europeo e nazionale ha introdotto prima delle linee guida, poi dei veri e propri atti normativi in materia, certificabili, come la norma UNI ISO 37001:2016 relativa al Sistema di Gestione Anticorruzione, con l’obiettivo di aiutare le Organizzazioni (PA e Imprese) a prevenire e contrastare fenomeni di corruzione, sviluppando e consolidando la cultura della trasparenza e dell’integrità.
Confindustria Firenze, in collaborazione con Certiquality e lo Studio Legale Chiti, si prefiggono l’obiettivo di approfondire, con l’intervento di autorevoli relatori, il complesso quadro degli strumenti previsti per affrontare il tema della lotta alla corruzione, a partire dal contesto normativo di riferimento e dal ruolo chiave di ANAC sino ai modelli volontari recentemente introdotti con la norma ISO 37001.
9:00 Registrazione dei partecipanti e welcome coffee
9:30 Saluti di benvenuto
Dott. Luigi Salvadori – Presidente Confindustria Firenze
Cav. Lav. Cesare Puccioni – Presidente Certiquality
Coordina i lavori Dott. Cosimo Franco – Direttore Generale Certiquality
9:45 Apertura dei lavori
Prof. Avv. Mario Pilade Chiti – Prof. Ordinario di Diritto amministrativo Università di Firenze
10:00 Stato dell’arte sull’applicazione dei modelli di prevenzione nel settore pubblico e best practice per la valutazione dei rischi da corruzione
Prof. Francesco Merloni – Consigliere ANAC
10:30 Attuazione e vigilanza del PTPC: tutele e modelli esimenti delle responsabilità del RPCT
Avv. Antonella Pisapia – Dirigente Direzione Avvocatura Comune di Firenze
10:50 I rapporti tra il sistema volontario ISO 37001 e i modelli di prevenzione di legge (PTPC; MOGC 231): i benefici della certificazione
Avv. Stefano Aldini – Compliance Services Manager Certiquality
11:10 Premialità negli appalti pubblici – Spunti applicativi per la valorizzazione dei sistemi di controllo dei rischi di corruzione
Avv. Gerolamo Angotti – Studio Legale Chiti
11:20 Applicazione del whistleblowing nel PTCP e nel MOGC 231
Avv. Fabio Orlando – Studio Legale Chiti
11:30 Testimonianza: l’impatto della norma ISO 37001 sul sistema di controllo dei rischi aziendale
Dott. Roger Bizzarri – Direttore Generale ASCIT
11:50 Testimonianza: punti di forza e punti di debolezza dell’applicazione del PTPC
Dott. Giuseppe Quattrocchi – Consigliere Speciale del Sindaco per la legalità Comune di Firenze
12:10 Modelli di prevenzione della corruzione e responsabilità erariale
Dott. ssa Acheropita Rosaria Mondera – Procuratore regionale Corte dei Conti Toscana
12:30 Chiusura dei lavori
Prof. Avv. Mario Pilade Chiti – Prof. Ordinario di Diritto amministrativo Università di Firenze
12:45 Light Lunch